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事故發(fā)生后如何賠償一直是受害方最關(guān)心的問題，今年5月1日實施的《中華人民共和國道路交通安全法》中明確規(guī)定，“機動車行經(jīng)人行橫道，應(yīng)當(dāng)減速行駛。遇行人通過人行橫道，應(yīng)當(dāng)停車讓行；機動車行經(jīng)沒有交通信號的道路上，遇行人橫過道路，應(yīng)當(dāng)避讓。”這些規(guī)定體現(xiàn)了對行人的充分尊重，否定了“撞了白撞” ，那么，行人在鐵路上發(fā)生交通事故是否也應(yīng)遵循這個法則？
事件回放 ：這段鐵路線，20天撞死9個人
10月2日，對于焦作的王勝利一家來說，是個黑色的日子，一場突如其來的災(zāi)難將這個三口之家擊打得支離破碎。
這天下午1點多，吃過午飯的王勝利趁著黃金周休息，騎上摩托車帶著妻子和女兒，匆匆趕往市區(qū)。途徑郊區(qū)墻南村南面一個無人看守的鐵路道口時，一列由西向東的火車疾馳而來，由南向北的王勝利看通過無望，就將摩托車停在了另一個鐵道上等待火車通過。此時的王勝利哪里注意到，就在他剛剛停下不久，自東向西也疾馳而來一列火車，災(zāi)難瞬間發(fā)生，王勝利的妻子和女兒當(dāng)場被撞死，王勝利被撞成重傷。
10月3日，距離王勝利一家出事地點偏西2公里的同一條鐵路線上，又有一人命喪滾滾鐵輪下。而這已經(jīng)是自10月1日以來，在這段鐵路線上發(fā)生的第五起惡性事故，6死1傷，加上9月21日、9月29日、10月8日的3起事故，在不到20天的時間里，在這段不足5公里長的鐵路線內(nèi)，共有9死1傷的慘劇發(fā)生。
現(xiàn)場目擊：提速路段道口無人看守，涵洞廢棄，人車搶行
10月15日，記者在一位出租車師傅的帶領(lǐng)下，來到位于墻南村南面的這個多事道口。
有警示牌但無人看守。還未走上橫穿鐵路的小路，一塊醒目的“事故多發(fā)道口，提速區(qū)段小心火車”黃底黑字警示牌首先映入記者的眼簾，小路的另一邊豎有一個“小心火車”的警示牌。穿過鐵路，記者發(fā)現(xiàn)，這個地處提速路段的道口是一個無人看守道口，在鐵路南面施工的幾名村民告訴記者，道口的東邊約20米的地方有一個涵洞，不過由于涵洞經(jīng)常積水，已經(jīng)廢棄了將近20年，這些年過往的行人和車輛都是橫穿鐵路過來的。
繁忙路段，5分鐘一列火車，2分鐘3輛機動車。10時14分，記者開始觀察來往的火車和過往的機動車，從10時14分到11時整，從這個道口疾弛而過的火車達到10列，平均不到5分鐘一列，并且時速至少都在每小時八九十公里以上，而過往道口的機動三輪車、摩托車等各種機動車就達到了70多輛。在此施工的村民告訴記者，這個道口最繁忙的時間在早7點至9點和下午4點以后，那時候過往的車輛幾乎是一輛接一輛。
與火車搶道，這些人無所畏懼。10時41分，一列火車呼嘯著自東向西疾弛而來，而一位騎著摩托車，帶著小孩的父親不顧火車刺耳的鳴笛，依然“坦然”闖關(guān)；10時47分，又一輛摩托車急匆匆穿越生死線，10時50分，又一輛摩托車迎著火車穿行。。。。。。在記者觀察的不到一個小時內(nèi)，共有三輛摩托車、一輛自行車、一輛面包車不顧生死穿行。附近村民告訴記者，這段鐵路是提速路段，可過往的行人和車輛有許多就是對警示牌視而不見，不遵守“一站二看三通過”的交通規(guī)則，拿生命當(dāng)兒戲。再者就是今年市區(qū)治理超載，許多載重車都繞道從這里走，這些車過道口時是上坡，要放慢速度，有的還要停下，這樣起車慢，走的慢，一但有火車過，極易釀成事故，今年春天一個拉水泥的農(nóng)用三輪車就因為過鐵道時突然熄火被撞出近20米，司機當(dāng)場死亡。
在這個道口，記者還發(fā)現(xiàn)，緊挨鐵路沿線的北面，有長約百米的一排廠房，這是墻南村里的一個螺釘廠，村民們說，只要廠里生產(chǎn)，隆隆的機器聲能掩飾住兩公里外火車的轟鳴聲，由北向南過道口的人和車輛不到鐵道邊根本看不到從西向東的火車。一位姓張的維修工告訴記者，現(xiàn)在的火車都是電力機車，噪音小，這幾年火車一直提速，現(xiàn)在這條線上的列車至少都在八九十公里，到2005年要達到每小時140公里，到時候象這樣的無人看守道口可能要取消。
暫行文件25年后還管用
事故發(fā)生后如何賠償一直是受害方最關(guān)心的問題，可是20世紀(jì)90年代就禁止流通的糧票，而今卻在處理鐵路交通賠償案件時得以“流通”。記者在鄭州鐵路局采訪時了解到，目前鐵路部門進行事故賠償?shù)囊罁?jù)是國務(wù)院1979年印發(fā)的178號文件《火車與其他車輛碰撞和鐵路路外人員傷亡事故處理暫行規(guī)定》，除給“解決糧票”外，對事故死亡者賠償80元到150元。這讓剛剛因火車事故失去親人的王勝利等受害者及其家人感到難以接受。
記者注意到，該《規(guī)定》第六條“對傷亡者按下列規(guī)定處理”有這樣的字樣：凡違反本規(guī)定有 關(guān)條款，造成傷亡的，……傷者住院期間吃飯所需糧票，必須由本人交納，確無糧票來源的或來源不足的，經(jīng)鐵路公安部門證明，由當(dāng)?shù)丶Z食部門給以解決。……死亡者家庭生活確有困難的，由鐵路部門酌情給予80元至150元火葬費或埋葬費；還可酌情給予一次性救濟費100至150元�！�
鄭州鐵路局焦作北站安全科的付平安強調(diào)說，根據(jù)這些規(guī)定，凡在鐵路線上與火車相撞發(fā)生事故的，鐵路部門均不負(fù)責(zé)，但會給予死者家屬300元的“安葬費和救濟金”。
鐵路部門：火車撞人有法可依，撞了白撞有說法
事故發(fā)生后如何賠償一直是受害方最關(guān)心的問題，今年5月1日實施的《中華人民共和國道路交通安全法》中明確規(guī)定，“機動車行經(jīng)人行橫道，應(yīng)當(dāng)減速行駛。遇行人通過人行橫道，應(yīng)當(dāng)停車讓行；機動車行經(jīng)沒有交通信號的道路上，遇行人橫過道路，應(yīng)當(dāng)避讓�！边@些規(guī)定體現(xiàn)了對行人的充分尊重，否定了“撞了白撞” ，那么，行人在鐵路上發(fā)生交通事故是否也應(yīng)遵循這個法則？
付平安在接受記者采訪時說，我國目前的鐵路有正線和專線，正線如京廣線、隴海線，這些線路車流密度大，車速高，兩邊都有隔離欄，一般的專線(支線)不設(shè)隔離欄。按照1991年5月1日起施行的《中華人民共和國鐵路法》及有關(guān)文件規(guī)定，嚴(yán)禁行人穿越股道，在車站逗留，在鐵路沿線撿拾雜物，不準(zhǔn)順線行走，兩邊路基不準(zhǔn)行人，如果違反這些規(guī)定造成人身傷亡的，責(zé)任由行人完全承擔(dān)，即火車“撞了白撞”。
付平安說，《中華人民共和國鐵路法》第五十七條規(guī)定，發(fā)生鐵路交通事故，鐵路運輸企業(yè)應(yīng)當(dāng)依照國務(wù)院和國務(wù)院有關(guān)主管部門關(guān)於事故調(diào)查處理的規(guī)定辦理，并及時恢復(fù)正常行車，任何單位和個人不得阻礙鐵路線路開通和列車運行。
第五十八條規(guī)定，因鐵路行車事故及其他鐵路運營事故造成人身傷亡的，鐵路運輸企業(yè)應(yīng)當(dāng)承擔(dān)賠償責(zé)任；如果人身傷亡是因不可抗力或者由於受害人自身的原因造成的，鐵路運輸企業(yè)不承擔(dān)賠償責(zé)任。
違章通過平交道口或者人行過道，或者在鐵路線路上行走、坐臥造成的人身傷亡，屬于受害人自身的原因造成的人身傷亡。
就鐵路撞死人是否白撞一事，鄭州鐵路分局安全檢查室的一位姓焦的工作人員對記者說，“其實對于火車撞死人來說，并不是像民間傳說的‘撞了白撞’。一旦發(fā)生路外人員的傷亡事故，鐵路部門會成立調(diào)查委員會，對事故的性質(zhì)和原因進行調(diào)查分析，判斷事故責(zé)任。如果是路人橫穿鐵路、在鐵路路基上行走、坐臥鋼軌、搶越鐵道路口發(fā)生意外，那么完全是自己的責(zé)任。甚至給鐵路造成損失者，還要追究肇事者的責(zé)任。如果屬于鐵路方面的責(zé)任造成路外人員傷亡者，其醫(yī)療費、安葬費等由鐵路負(fù)擔(dān)，并根據(jù)具體情況，由鐵路給予一次性撫恤費。也就是說，出于人道主義精神，鐵路方面會給予撫恤費，但這個數(shù)額很少，僅幾百元而已。其實現(xiàn)在有關(guān)這方面的事一般都按照《鐵路法》的規(guī)定來處理�！�
火車撞人不白撞，出事故優(yōu)先適用《鐵路法》
鄭州國基律師事務(wù)所的張偉認(rèn)為，一般情況下，火車撞人是不主張賠償?shù)模驗榛疖囉斜容^固定的行車時間和運行軌道，鐵路道口也有護欄和警示信號，行人橫穿鐵道發(fā)生意外，自身過錯較大，而火車不能像汽車一樣在短距離內(nèi)及時停車，過錯較小甚至無過錯。如果是鐵路防護設(shè)施不全，或鐵路職工失職造成行車路外傷亡事故，由鐵路部門負(fù)責(zé)。所以說火車撞死人，并非是“撞了白撞”，該怎么賠償是有法律規(guī)定的，而法律也不是僅指1979年的那個暫行規(guī)定，《鐵路法》的效力應(yīng)當(dāng)高于那個用了25年的暫行規(guī)定。因此對于火車撞死人的事故來說，如何處理《鐵路法》有規(guī)定的，應(yīng)當(dāng)優(yōu)先考慮的是《鐵路法》，盡管鐵路運輸企業(yè)在發(fā)生的火車撞人事故中，都拿這個暫行規(guī)定作“擋箭牌”，依據(jù)暫行規(guī)定進行處理，但是受害人或其親屬如果對鐵路運輸企業(yè)的處理結(jié)果不服，可以向人民法院提起訴訟。這個暫行25年的文件，并不影響人民法院依據(jù)鐵路法對火車撞人事故進行責(zé)任劃分，并作出處理。
張偉說：其實，我倒覺得，如果沒有這個25年前的“暫行規(guī)定”，對于火車撞死人來說，還真是有“撞了白撞”之說。我國《鐵路法》第五十八條就規(guī)定，因鐵路行車事故及其他鐵路運營事故造成人身傷亡的，鐵路運輸企業(yè)應(yīng)當(dāng)承擔(dān)賠償責(zé)任；如果人身傷亡是因不可抗力或者由于受害人自身的原因造成的，鐵路運輸企業(yè)不承擔(dān)賠償責(zé)任。所以，從《鐵路法》的規(guī)定看，如果火車撞死人，有些情況下，鐵路運輸企 業(yè)是可以免責(zé)的，也就是說可以“撞了白撞”。而因為有了這個沿用了25年的“暫行規(guī)定”，受害人即使是屬于“撞了白撞”的情況，由于家庭困難等原因，還能得到最多300元的救濟。雖然錢少，但總歸不是“撞了白撞”吧。
但是有了這么個規(guī)定，是不是所有的火車撞死人都是最多只能得到300元的賠償呢？這種理解和認(rèn)識是不對的。因為我國《鐵路法》規(guī)定得也很明確，因鐵路行車事故及其他鐵路運營事故造成人身傷亡的，鐵路企業(yè)應(yīng)當(dāng)承擔(dān)責(zé)任。這里的人身傷亡，就包括旅客傷亡和路外傷亡。那么，鐵路企業(yè)的責(zé)任該如何承擔(dān)呢？最高法院《關(guān)于審理鐵路運輸損害賠償案件若干問題的解釋》規(guī)定，對人身傷亡的賠償責(zé)任范圍適用《民法通則》第一百一十九條的規(guī)定，即侵害公民身體造成傷害的，應(yīng)當(dāng)賠償醫(yī)療費、因誤工減少的收入、殘廢者生活補助費等費用；造成死亡的，并應(yīng)當(dāng)支付喪葬費、死者生前扶養(yǎng)的人必要的生活費等費用。所以，火車撞死人，該怎么賠償是有法律規(guī)定的。但是應(yīng)當(dāng)指出的是，鐵路運輸企業(yè)承擔(dān)責(zé)任適用的是過錯原則，要想讓鐵路企業(yè)賠償?shù)那疤釕?yīng)當(dāng)是鐵路企業(yè)有過錯。
有人認(rèn)為，這個暫行25年的文件怎么還在用？這不是問題的關(guān)鍵，因為我國的《民法通則》也適用17年之久了，法律的效力跟實施的年限沒有關(guān)系。所以，我認(rèn)為，如果其他法律法規(guī)沒有規(guī)定的，按照這個文件處理是沒有問題的。但是，對于幾個法律法規(guī)都有規(guī)定的情況，這里面就有個效力層次問題，我國《立法法》對此是有專門的規(guī)定的。對于火車撞死人這樣的事來說，《鐵路法》是“法律”且是“新法”，其效力顯然應(yīng)當(dāng)高于這個沿用了25年的“暫行規(guī)定”。因此對于火車撞死人的事故來說，如何處理《鐵路法》是有規(guī)定的，所以應(yīng)當(dāng)優(yōu)先考慮的是《鐵路法》，而不是這個用了25年的“暫行規(guī)定”。鐵路運輸企業(yè)如果無論是什么情況下發(fā)生的火車撞人事故，都拿這個“暫行規(guī)定”做“擋箭牌”，依據(jù)“暫行規(guī)定”進行處理，無疑是不對的。
“遇到這種情況，應(yīng)該以現(xiàn)行的法律法規(guī)為處理事故的依據(jù)，進行相應(yīng)的賠償。1979年的文件是25年前的文件，如今人們的價值觀、法制觀都發(fā)生了改變，經(jīng)濟消費觀念也與以前大不相同，那個暫行法規(guī)已失去了嚴(yán)密性。同時文件中的陪償標(biāo)準(zhǔn)也顯然已不符合現(xiàn)實的情況，目前河南的喪葬費要在300元左右，其他經(jīng)濟發(fā)達的城市則更多。我認(rèn)為，鐵路部門賠償?shù)膯试豳M等應(yīng)為5000元-10000元才比較合理。目前，我國法律體現(xiàn)“以人為本”的精神，在實際中可以依據(jù)《民法》中的有關(guān)人身傷害的規(guī)定來處理�！睆垈フJ(rèn)為。受害人或其親屬如果對鐵路運輸企業(yè)的處理結(jié)果不服，可以向人民法院提起訴訟。這個暫行25年的文件，并不影響人民法院依據(jù)《鐵路法》對火車撞人事故進行責(zé)任劃分，并作出處理。
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